Manuel Adorni irá por primera vez al Congreso: los jefes de Gabinete que más cumplieron con esta obligación constitucional

En medio de las investigaciones judiciales por su patrimonio, el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, hablará en la Cámara de Diputados el próximo miércoles 29 de abril. Se trata de una de las obligaciones que tiene por su función, establecidas por la Constitución nacional. En el discurso deberá “informar de la marcha del gobierno”. 

El presidente Javier Milei adelantó en una entrevista en el canal de Youtube Neura Media que acompañará a Adorni en esa primera presentación: “Voy a ir a la exposición de Manuel, voy a ir a escuchar a mi jefe de Gabinete”. 

De acuerdo a los meses que lleva en la función (desde el 4 de noviembre de 2025), debería haber asistido al menos 2 veces durante las sesiones ordinarias: noviembre y marzo. 

¿Por qué y cada cuánto tiempo deben ir los jefes de Gabinete a exponer al Congreso?

La Constitución nacional establece en su artículo 101 que “el jefe de Gabinete de Ministros debe concurrir al Congreso al menos una vez por mes, alternativamente a cada una de sus Cámaras, para informar de la marcha del gobierno”.

Los jefes de Gabinete deben ir 9 de los 12 meses del año, porque las sesiones se realizan entre el 1 de marzo y el 30 de noviembre -a menos que el presidente de la Nación las prorrogue o convoque a sesiones extraordinarias con un temario predeterminado-.

“Los informes son estratégicos para la gestión y la política, al mismo tiempo que un mecanismo central para explicar los resultados de gobierno”, indica el trabajo “25 años de rendir cuentas: los informes de la Jefatura de Gabinete de Ministros al Congreso (1995-2020)” del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec).

La manera de rendir cuentas del jefe de Gabinete, quien representa al Poder Ejecutivo, ante el Poder Legislativo, es mediante un informe escrito o una exposición oral en base a las preguntas de los diputados y/o senadores, según el caso.

¿Cuáles fueron los jefes de Gabinete con mayor y menor porcentaje de cumplimiento?

De acuerdo con un relevamiento de Chequeado, si se analizan las asistencias al Congreso en relación al tiempo que estuvo cada uno en su cargo, el porcentaje de cumplimiento más alto de los informes orales lo alcanzó Jorge Capitanich, con un 57,1%, si se suman las 2 veces que desempeñó el cargo: con Eduardo Duhalde (Partido Justicialista) y con Cristina Fernández de Kirchner (Frente para la Victoria). Fueron 14 meses de sesiones ordinarias, en los cuales asistió 8 al Congreso. 

El segundo en porcentaje fue Marcos Peña, quien se desempeñó como jefe de gabinete de Mauricio Macri (Cambiemos), con un 56%. Durante los 4 años de gestión, hubo 36 meses de sesiones ordinarias legislativas, por lo que Peña tendría que haber ido 36 veces, pero asistió 20. 

El tercero en porcentaje de cumplimiento fue Eduardo Bauzá, jefe de Gabinete de Carlos Menem (Partido Justicialista), con un 50%: se desempeñó en el cargo durante casi 9 meses, de los cuales 6 entraron en el período de sesiones ordinarias. Asistió a presentar el informe en 3 ocasiones.

Jorge Rodríguez, quien fue jefe de Gabinete de Carlos Menem, asistió 13 veces a presentar el informe oral, de los 34 meses de sesiones ordinarias en que recayó su mandato, por lo que se ubica en el cuarto lugar con 38%.

En quinto lugar con el 36% está Guillermo Francos, ex jefe de gabinete de Milei, quien presentó 5 informes en los 14 meses de sesiones ordinarias que duró su gestión, hasta el 1 de noviembre de 2025. 

El anterior ex jefe de Gabinete de la actual gestión, Nicolás Posse, cuenta con un porcentaje de cumplimiento del 33%: se presentó una vez ante el Congreso, de las 3 veces que deberían haber asistido. 

El resto de los jefes de Gabinete tienen porcentajes de cumplimiento menores al 30%. Juan Abal Medina y Sergio Massa comparten el 11% de cumplimiento.

El menor porcentaje pertenece a Chrystian Colombo, quien asistió una vez al Congreso, lo que da un 8% de cumplimiento, ya que tendría que haber ido 12 veces. 

¿Qué jefes de Gabinete fueron más veces al Congreso en números totales?

Marcos Peña es el jefe de Gabinete que más veces asistió al Congreso a exponer sobre la marcha del gobierno de Macri (Cambiemos). 

Peña se presentó 20 veces en los 4 años de gestión. También entregó 14 informes escritos, aunque estos no se contabilizan en el análisis total ya que la obligatoriedad es de presentarlo de forma oral. 

Quienes menos asistieron fueron: Sergio Massa, jefe de gabinete de Cristina Fernández durante casi un año, quien presentó un informe oral y ninguno escrito, y Chrystian Colombo, jefe de gabinete durante casi 3 meses de Fernando De la Rúa (Alianza – UCR), quien fue una vez, pero presentó 3 informes escritos. 

Por su parte, el ex jefe de Gabinete de Javier Milei entre diciembre de 2023 y mayo de 2024, Nicolás Posse, también asistió una vez al Congreso de la Nación mientras estuvo en el cargo. Por su parte, esta será la primera vez que se presente Manuel Adorni.

Sin sanciones por las ausencias

Un informe elaborado por el profesor de la Escuela de Política, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Austral, Marcelo Bermolén, indica que “la inasistencia del jefe de Gabinete al Congreso para informar sobre la marcha del Gobierno o la omisión del envío de informes, un mandato constitucional, carece en la práctica de cualquier tipo de sanción”.

Ante la consulta de Chequeado, Mauro Solano, doctor en Ciencia Política (UNSAM), advirtió en esta nota que “socialmente tampoco pareciera generarse una problemática por eso, por lo que los incentivos a concurrir son bajos. Además, se agrega la complejidad de definir y coordinar fechas, la gran cantidad de preguntas y el tiempo que tiene la Jefatura de Gabinete para responderlas”.