León XIV visitará el Cottolengo de Claypole en medio de los reclamos por fondos para discapacidad: cuál es la situación de la institución

En su primera visita a Argentina, el papa León XIV se reunirá el domingo 8 de noviembre con el presidente Javier Milei y, al día siguiente, visitará el Pequeño Cottolengo Don Orione de Claypole, en el partido bonaerense de Almirante Brown, donde viven más de 400 personas con discapacidad. 

El encuentro del Papa con trabajadores y personas que viven y son atendidas en la institución será parte de la agenda oficial del Papa en el país y se producirá en un contexto de reclamos de organizaciones del sector por el financiamiento de las prestaciones y la implementación de la Ley de Emergencia en Discapacidad.

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En los últimos meses, además, el Cottolengo Don Orione de Claypole hizo públicos sus reclamos por las dificultades para sostener la atención de sus residentes. En mayo de 2026, desde su cuenta de Instagram advirtieron: “El sector de discapacidad sigue en emergencia y la situación en cuanto a la entrega de medicación y pañales por parte de Incluir Salud (Ministerio de Salud de la Nación), no se realiza desde noviembre de 2025”. 

Qué es el Cottolengo Don Orione en Claypole que visitará el Papa

José Benito Cottolengo fue un presbítero piamontés que en 1832 abrió en Turín una casa para recibir a personas con discapacidad. En su honor, el sacerdote italiano Luis Orione -creador de la Obra Don Orione- tomó su ejemplo para abrir los llamados Pequeños Cottolengos.

El Pequeño Cottolengo de Claypole es el centro residencial más amplio de la Obra Don Orione en Argentina, y se colocó su piedra fundamental en abril de 1935. Hoy alberga a 415 personas con discapacidad. 

Realizan actividades diarias como talleres de arte, música, expresión corporal y teatro. Además, hay espacios de desarrollo de habilidades y trabajo, como huerta, cocina, manualidades, alfabetización primaria para adultos y capacitación en talleres de formación laboral. También hay grupos de danzas, salidas, y eventos deportivos adaptados.

Forma parte de una red integrada por 14 Pequeños Cottolengos que dan hogar y asistencia integral a 1.300 personas con discapacidad en Argentina, Uruguay y Paraguay.

En Argentina, hay sedes en Avellaneda, Córdoba, General Lagos, Itatí, Los Polvorines, Mar del Plata, Mendoza, Roque Sáenz Peña, Rosario, San Francisco y San Miguel del Tucumán.

Reclamos por falta de medicación y tratamientos de Incluir Salud

En una carta al ministro de Salud, Mario Lugones, el 1 de abril de 2026 los miembros de la Conferencia Episcopal Argentina advirtieron sobre “la grave situación que atraviesan numerosas instituciones que dedicadas al cuidado y acompañamiento de las personas con discapacidad” 

Como ejemplo mencionaron a los Cottolengos Don Orione y señalaron que la continuidad del cuidado de unas 1.200 personas con discapacidad se encontraba “en riesgo real e inmediato” debido al retraso y la insuficiencia de los aportes estatales, “lo que ha generado déficits que comprometen aspectos esenciales de la atención como la alimentación, los medicamentos y el pago de salarios”.

En marzo de este año, la cuenta del Cottolengo en Instagram publicó un posteo que decía: “Es derecho, no favor. Las personas con discapacidad son sujetos de derecho y la ley es parte de sus cuidados. En los Cottolengos Don Orione la continuidad de ese cuidado está en riesgo. Ley 24.901 Cumplirla es sostener la dignidad”. 

En diálogo con Chequeado, Fernando Montero, coordinador técnico de la institución, explicó que “Incluir Salud sigue sin entregar medicamentos, pañales y apósitos”. Además, advirtió que la forma de conseguir esos elementos esenciales hoy es a través de donaciones. 

El Programa Federal Incluir Salud brinda cobertura médica y acceso a tratamientos y medicamentos para los beneficiarios de pensiones no contributivas que no posean obra social.  De acuerdo con un análisis de ACIJ, en el Programa Incluir Salud del Presupuesto 2027 se observa un recorte del 13,9% respecto de 2026 y de un 19% respecto de 2023. 

La Ley 24.901 indica que una persona con discapacidad puede incorporarse a un “sistema alternativo al grupo familiar” cuando no puede permanecer en su familia. Como son prestaciones básicas, las obras sociales deben cubrirlas en su totalidad, pero quienes no tienen obra social acceden a ellas a través del Estado, que las financia con el presupuesto nacional en la medida en que la persona, o quienes la tienen a cargo, no puedan pagarlas. 

El Cottolengo forma parte de ese entramado de prestaciones que establece la ley para personas con discapacidad. 

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En una nota de abril de 2026, Katherine Gómez, psicopedagoga y trabajadora del Cottolengo Don Orione Claypole, relataba la situación como “crítica”: “Desde septiembre de 2025 que Incluir Salud no está entregando medicación que en general son anticonvulsivos, antipsicóticos que les residentes usan diariamente, tratándose de personas adultas con discapacidad a las que les garantizamos sus cuidados integrales”. 

En el mismo sentido, Montero había advertido en una entrevista en marzo: “La precarización es grave. Al no actualizar los aranceles por casi dos años de lo que se cobra por el servicio, dañó gravemente los mismos. Si hay decisión política de resolverlo se puede hacer”. 

Cuál es la situación de la Ley de Emergencia en Discapacidad y qué plantea el Presupuesto 2027

La ley 27.793 de Emergencia en Discapacidad fue aprobada por el Congreso y luego vetada por el presidente Javier Milei. Sin embargo, ambas cámaras insistieron por lo que el veto quedó sin efecto. 

El Ejecutivo promulgó la ley en septiembre de 2025 pero dejó su ejecución suspendida hasta que el Congreso definiera cómo financiarla. En diciembre, un juzgado federal de Campana anuló esa suspensión y ordenó aplicarla de inmediato.

En febrero de 2026 el Gobierno nacional reglamentó la Ley de Emergencia en Discapacidad a través del Decreto 84/2026, obligado por la Justicia. La emergencia vence el 31 de diciembre de 2026, con posibilidad de prorrogarla un año.

Eduardo Quiroga, abogado del programa Derechos de las Personas con Discapacidad de la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), explicó a Chequeado que “la ley está cumplida en algunos puntos, por ejemplo la actualización mensual del valor de las prestaciones pero tiene otros puntos incumplidos. Entre ellos, la compensación que ordenó a prestadores y también la Pensión No Contributiva por Discapacidad para la Protección Social”.

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Sin embargo, agregó, “la ley creó esa nueva pensión, pero el Poder Ejecutivo no creó ningún mecanismo para que las personas puedan solicitarla ni avanzó con la conversión de las pensiones por invalidez en esa nueva pensión”. 

El Gobierno nacional presentó en el Congreso el proyecto de Presupuesto 2027, que prevé gastos por $ 202,1 billones. La iniciativa, que ahora deberá ser tratada por el Congreso, también incluye modificaciones en las prestaciones que reciben las personas con discapacidad. 

“El artículo 39 del Presupuesto pretende desregular el nomenclador, que se creó para garantizar la universalidad y un mismo derecho en todo el país. Si sacan los valores universales y cada jurisdicción fija un arancel, están federalizando la desigualdad. Esto viola el espíritu de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad”, sostuvo Gilda Marcela Kriskovich, presidenta de la Asociación Civil de Prestadores de Discapacidad.

En medio de los reclamos, Alejandro Vilches presentó su renuncia como secretario Nacional de Discapacidad y será reemplazado por Pablo Di Liscia, quien fue presidente del Instituto de Obra Médico Asistencial de la provincia de Buenos Aires (IOMA) entre 2017 y 2019.