Ley de Glaciares: qué son las audiencias públicas que comenzaron hoy en Diputados

Hoy comenzaron las audiencias públicas en la Cámara de Diputados de la Nación por el tratamiento del proyecto de modificación de la Ley de Glaciares, que ya cuenta con media sanción del Senado. Hay más de 100 mil inscriptos para participar de este proceso y las audiencias continuarán mañana.

Esto ocurrirá antes de llevar el proyecto al recinto y tratarlo para su posible sanción definitiva.

El proceso se desarrollará bajo un esquema mixto de exposiciones presenciales, virtuales y presentaciones registradas por escrito o en video.

Según parlamentario.com, el esquema definido contempla un total de 360 expositores, distribuidos equitativamente entre ambas jornadas: 180 participarán de manera presencial el miércoles 25 y otros 180 lo harán en forma remota el jueves 26. El resto de los anotados pudieron cargar un video de hasta 5 minutos o un escrito que quedará incorporado al expediente legislativo.

La modalidad de las audiencias causó rechazo en organizaciones ambientales, que presentaron una medida cautelar para frenar el proceso por considerar restrictiva la modalidad de participación. La presentación fue rechazada por el Juzgado Contencioso Administrativo Federal N° 5, a cargo del juez Enrique Alonso Regueira.

Las organizaciones también presentaron otra medida cautelar para pedir que se asegure la intervención oral sincrónica, presencial o virtual, de todas las personas inscriptas en la audiencia que también fue rechazada por la Justicia, según aseguraron desde la Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN) a Chequeado.

El proyecto de ley modifica el Régimen de Presupuestos Mínimos para la Preservación de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. 

Qué son las audiencias públicas

Las audiencias públicas son la “posibilidad que tienen los ciudadanos de participar en las decisiones que deben tomar los organismos, empresas, sociedades, entidades y dependencias del Poder Ejecutivo Nacional”. Fueron reglamentadas a través del Decreto 1172/2003.

Sirven para que los ciudadanos puedan participar en la toma de decisiones, que se hagan de forma transparente, a la vista de la sociedad, para que se conozcan los distintos puntos de vista, opiniones, estudios, conocimientos e informaciones que haya sobre el tema que se está decidiendo.

Las audiencias deben garantizar los principios de igualdad, publicidad, oralidad, informalidad y gratuidad.

Cuándo se realizan las audiencias públicas por la Ley de Glaciares

Estas audiencias públicas en relación a las Ley de Glaciares se realizarán el 25 y 26 de marzo (el primer día presencial y el segundo día, virtual) entre las 10 y las 19 horas en un plenario de Recursos Naturales y Asuntos Constitucionales.

La audiencia se llevará a cabo en la Sala 2 del 2do piso del Anexo C de la Cámara de Diputados de la Nación, en Av. Rivadavia 1841 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Participan organizaciones y personas interesadas de todo el país y hay 102 mil inscriptos.

Qué dice la Ley de Glaciares y qué cambiaría con el proyecto del Ejecutivo

La ley -sancionada en 2010- define como glaciar a toda masa de hielo, estable o que fluye lentamente, con o sin agua en su interior. Según la norma, en alta montaña, el ambiente periglacial comprende áreas con suelos congelados que actúan como reguladores del recurso hídrico, y en media y baja montaña a las zonas con suelos saturados en hielo que también cumplen funciones de reserva del agua. 

En el artículo 6, la ley impide la exploración y explotación minera e hidrocarburífera, la instalación de industrias, la construcción de obras o infraestructura que pueda modificar la dinámica natural del hielo o la calidad del agua, y el almacenamiento o manejo de sustancias tóxicas. 

Además, con el objetivo de individualizar todas las reservas hídricas existentes, la norma creó el Inventario Nacional de Glaciares, que debe actualizarse cada 5 años como máximo. Esta tarea es del Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales (Ianigla), un organismo que depende del Conicet. 

Uno de los puntos claves de la reforma es la redefinición del objeto de protección. Mientras que la ley vigente ofrece un resguardo amplio a todos los glaciares y al ambiente periglacial como reservas estratégicas, el nuevo proyecto acota esta tutela a aquellos cuerpos de hielo que cumplan una “función hídrica efectiva” y relevante para la recarga de cuencas hidrográficas. 

El proyecto propone que cada provincia determine qué glaciares protege y en cuáles se pueden habilitar actividades extractivas, como la minería.

Lo que dicen los expertos es que esto atenta contra el artículo 41 de la Constitución. Este artículo le da al Congreso la potestad de generar leyes de presupuestos mínimos ambientales como es la Ley de Glaciares. Es decir, de fijar una protección mínima y nacional que las provincias no pueden achicar. 

Actualización 25/03/2026: esta nota fue actualizada con la última información disponible.