Alberto Fernández: “Voy a ayudar a que las exportaciones crezcan”

En el primer debate presidencial del 13 de octubre de 2019, el entonces candidato del Frente de Todos y actual presidente de la Nación, Alberto Fernández, destacó que durante su gestión iba a “ayudar a que las exportaciones crezcan porque necesitamos dólares”. ¿Qué dicen los datos?

La promesa se encuentra en proceso, demorada: según datos del INDEC, en los primeros 10 meses de este año las exportaciones medidas en dólares aumentaron un 21% con relación a 2019 -último año del gobierno de Mauricio Macri- y un 39,6% con respecto a 2020, el año de la pandemia. No obstante, esto se debió a una suba en los precios internacionales: si se considera la cantidad de bienes exportados, se registra una leve caída en relación con el último año de gestión de Cambiemos.

El Gobierno nacional anunció este año una serie de leyes y medidas económicas con las que busca aumentar el valor de las exportaciones y promover la diversificación de las ventas al exterior, pero son recientes y todavía no puede medirse su impacto.

Cómo evolucionaron las exportaciones

De acuerdo con los datos del INDEC, en los primeros 10 meses de 2021 la Argentina realizó exportaciones por US$ 65.035 millones. En igual período de 2019, las ventas al exterior habían totalizado US$ 53.761 millones, mientras que en 2020 fueron de US$ 46.568 millones. Se trata de un incremento de 21% con respecto a 2019, y de 39,6% en comparación con el año pasado.

Alejandro Giacoia, economista de Econviews -dirigida por Miguel Kiguel, ex funcionario del Ministerio de Economía durante las Presidencias de Carlos Menem y Fernando De la Rúa-, dijo a Chequeado que, “si comparamos los primeros 10 meses de este año con el mismo periodo de años anteriores, nos tenemos que remontar a 2013 para encontrar un valor exportado mayor”.

El 64,7% de las ventas al exterior provienen del complejo agroindustrial (compuesto por los productos primarios y las manufacturas de origen agropecuario), mientras que el 29,1% provienen de las manufacturas industriales y el 6,2%, de combustibles.

En este sentido, Giacoia aseguró: “El impulso viene principalmente por el lado de los productos primarios y de las manufacturas de origen agropecuario, mientras que aquellas de origen industrial, si bien muestran una recuperación, todavía están lejos de los valores máximos”.

Producto del aumento de las exportaciones, también se registró una suba del 23,7% del saldo comercial (la diferencia entre las exportaciones y las importaciones) respecto del último año de la gestión de Cambiemos. En los primeros 10 meses de 2019, la diferencia había sido de US$ 11.179, mientras que en el mismo periodo de 2021 se amplió a US$ 13.833.

Menos cantidades exportadas

En relación con las cantidades exportadas, el índice elaborado por INDEC muestra una caída del 0,35% en los primeros 10 meses de este año, respecto de igual período de 2019. Por su parte, los precios se incrementaron un 20,6% en el mismo intervalo de tiempo.

Es decir que, en relación con 2019, el incremento de las exportaciones estuvo impulsado por la suba de los precios, mientras que las cantidades presentan una leve caída. Esto fue señalado en un estudio de la consultora Ecolatina -fundada por el ex ministro de Economía y ex candidato presidencial Roberto Lavagna-.

En tanto, un trabajo de la Bolsa de Comercio de Rosario (BCR) con datos del primer semestre de 2021 también sostiene que el incremento de las exportaciones se explica mayormente por la suba de los precios.

Por su parte, Marcelo Elizondo, director de la consultora Desarrollo de Negocios Internacionales (DNI), dijo a Chequeado que “la mejora en los precios impacta por 2 vías: por un lado, se consiguen más dólares, entonces hay mayores exportaciones aún sin más volumen; pero, por otro lado, alienta a exportar a los que son menos eficientes”.

El especialista indicó que el aumento en las ventas al exterior “básicamente está motivado por las mayores exportaciones agrícolas”. Y agregó que se trata de un fenómeno mundial, dado que “el comercio internacional está creciendo este año 10,2% en relación al año anterior”, mientras que “el año pasado cayó 5,2% por la pandemia, o sea que es más alto que en 2019: hay un rebote muy fuerte”.

Las medidas tomadas por el Gobierno

En octubre de 2020, el Gobierno anunció una serie de medidas destinadas a mejorar el perfil de las exportaciones. Entre ellas, estableció un aumento en los reintegros a las exportaciones en función del valor agregado y la eliminación de derechos de exportación para las exportaciones automotrices fuera del Mercosur. También estableció un tope del 8% para los derechos de exportación de los metales y redujo del 33% al 30% las retenciones a la soja transitoriamente hasta enero último.

En tanto, el 15 de octubre último el Gobierno lanzó el Plan de Exportaciones para el Desarrollo 2022, que contó con el apoyo de Daniel Funes de Rioja, titular de la Unión Industrial Argentina (UIA) y la Coordinadora de Productores de Alimentos (Copal), y Gustavo Idígoras, presidente de la Cámara de Industria Aceitera y Centro de Exportadores de Cereales (CIARA-CEC).

Según se informó, el plan “busca incrementar el valor agregado exportable de provincias y regiones; y la diversificación en la composición sectorial y productiva de la canasta exportadora argentina”. Y apunta a los rubros hidrocarburos, electromovilidad, minería, agroindustria, biotecnología, industria forestal, pesca y agricultura, y economía del conocimiento.

Finalmente, el Gobierno anunció que enviará al Congreso un proyecto para crear un Régimen de fomento al desarrollo agroindustrial, con el que busca “agregar valor a los productos agrarios para crear empleos y aumentar el ingreso de divisas”.

En el análisis de 2020 los datos mostraban que, en relación con 2019, las exportaciones en dólares habían caído 13,5%, y las cantidades exportadas, un 8,5%. Durante los primeros 10 meses de 2021, en cambio, se registró un incremento del 21% de las exportaciones en dólares respecto de 2019, con una leve baja (-0,35%) en las cantidades, que la acercan a los valores del último año de la gestión de Cambiemos. Por eso, Chequeado modificó la calificación de esta promesa de INCUMPLIDA a EN PROCESO, DEMORADA.

EN PROCESO, DEMORADA: se avanzó poco o nada en las medidas necesarias para cumplir con el compromiso, pero todavía podría lograrse en el resto del período de mandato.