Patricia Bullrich, sobre el cepo: “Lo de los US$ 200 lo hizo Alberto Fernández”

La precandidata presidencial y ex ministra de Seguridad de la Nación entre 2015 y 2019, Patricia Bullrich (Juntos por el Cambio), se refirió al cepo que rige para la compra de dólares y responsabilizó por el cupo mensual actual al presidente de la Nación, Alberto Fernández (Frente de Todos). “Lo de los US$ 200 lo hizo Alberto”, planteó durante una entrevista en el marco del AmCham Summit 2023, evento organizado por la Cámara de Comercio de los Estados Unidos. 

Lo que dijo Bullrich es falso. El cupo de US$ 200 para la compra minorista de dólares fue instaurado por el Banco Central de la República Argentina (BCRA) el 28 de octubre de 2019, durante la administración de Mauricio Macri (Cambiemos). Fue un día después de las elecciones presidenciales en las que resultó electo el actual jefe de Estado. 

El tope de US$ 200 fue implementado por Mauricio Macri

El 16 de diciembre de 2015, el entonces ministro de Hacienda de la Nación, Alfonso Prat Gay, anunció el final del cepo. Cuando esto ocurrió, el dólar oficial pasó de $ 9,84 a $ 13,95.

Menos de 4 años después, en septiembre de 2019, 3 semanas después de las elecciones Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) en las que la fórmula del Frente de Todos se impuso por una holgada diferencia sobre el oficialismo, el BCRA anunció nuevas restricciones a la compra de moneda extranjera. En un primer momento, se trató de una medida light: se fijó un límite de US$ 10 mil mensuales.

Sin embargo, el 28 de octubre de ese año, un día después del triunfo de Alberto Fernández en las elecciones generales, Guido Sandleris, el entonces presidente de la entidad monetaria, anunció un fuerte ajuste del cepo: se podrían comprar sólo US$ 200 mensuales, el tope que rige hasta hoy.

El analista financiero Christian Buteler señaló en diálogo con Chequeado que, “tras la derrota del oficialismo en las elecciones primarias de agosto de 2019, se profundizó la salida de capitales y eso llevó al Gobierno nacional, primero, a instrumentar un tope máximo de US$ 10 mil y, luego, en octubre a recortar ese cupo a US$ 200”.  

Es importante destacar que, aunque el cupo se mantiene en el mismo monto, la compra de divisas comenzó a restringirse en cantidad de personas a partir de 2020, con la imposición de nuevas barreras para el acceso a los dólares. 

Por ejemplo, el BCRA no autoriza la compra a quienes sean beneficiarios de planes sociales, a quienes hayan cobrado parte de su sueldo a través del programa Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción (ATP) o a quienes reciban subsidios a los servicios de agua, gas o electricidad, entre otros. 

Además, el Gobierno estableció el cobro de cargas adicionales para quien quisiera adquirir el cupo de US$ 200: al momento de comprar para atesoramiento, se debe abonar un 30% adicional del impuesto PAIS y el anticipo del 35% a cuenta del pago del impuesto a las Ganancias y sobre los Bienes Personales. Mientras que, en caso de adquirir divisas para turismo en el exterior, este tributo llega al 45%. 

En este sentido, Buteler planteó que, durante la pandemia, “el freno en la actividad económica y la mayor emisión monetaria provocó que hubiera un excedente [N. de la R: de pesos] que las empresas y ahorristas intentaron pasar a dólares”. Y agregó: “Frente a ese contexto, el Gobierno nacional implementó distintas medidas para restringir el acceso y/o encarecer vía impuestos la compra de divisas”. 

De acuerdo con el último informe de evolución del mercado de cambios y balance cambiario del BCRA, las personas compraron en marzo último US$ 457 millones, con una caída interanual del 20%, principalmente para gastos efectuados con tarjetas por consumos con proveedores no residentes (US$ 281 millones) y para atesoramiento (US$ 132 millones). 

¿Cómo varió el cepo entre 2011 y 2015, durante la administración de Cristina Fernández de Kirchner? 

Como se detalla en esta nota, el 31 de octubre de 2011, luego del triunfo electoral del Frente para la Victoria en las elecciones presidenciales, la gestión de Fernández de Kirchner instaló restricciones cambiarias que pasaron por estadíos diversos hasta fines de 2015. En un principio, se trató sólo de una autorización requerida ante la AFIP para realizar la compra, pero para mediados de 2012 ya se había eliminado el llamado “dólar ahorro” y sólo se permitía comprar moneda extranjera para viajes al exterior.

Es decir que el cepo cambiario durante el gobierno de Fernández de Kirchner tuvo distintas facetas, incluso una en la que la compra de dólares para atesoramiento estuvo directamente prohibida.

El “dólar ahorro” volvió a habilitarse en enero de 2014, un año y medio después, pero con diversas limitaciones: sólo estaban habilitados a comprar quienes tuvieran un sueldo superior a 2 salarios mínimos, se podía destinar hasta un 20% del sueldo para su compra y el tope era de US$ 2 mil mensuales. Este sistema rigió hasta que comenzó la presidencia de Macri.

Por todo lo expuesto, la afirmación de Patricia Bullrich -quien dijo que “lo de los US$ 200 lo hizo Alberto”- es falsa. Ese tope fue implementado por Guido Sandleris, el entonces presidente de la entidad monetaria, el 28 de octubre de 2019, un día después del triunfo de Fernández en las elecciones generales. Posteriormente, la actual gestión del Frente de Todos profundizó las restricciones al vedarle la compra a personas que reciben ayuda social o subsidios energéticos (entre otros) y aplicar una serie de impuestos que encarecen el “dólar ahorro” con relación a la cotización oficial