Retenciones al campo: así variaron desde 1983 hasta la actualidad, gobierno por gobierno

El presidente Javier Milei (La Libertad Avanza) anunció este jueves la baja de los derechos de exportación al trigo y la cebada “del 7.5% al 5.5% a partir de junio”. Además, anticipó: “A partir de enero de 2027, según venga la recaudación, vamos a bajar (las retenciones a la soja) entre un cuarto de punto (0,25%) y medio punto (0,50%) por mes de manera continuada hasta el 2028, si nosotros reelegimos”.

Por otro lado, Milei planteó durante su discurso en la Bolsa de Cereales de Buenos Aires, una baja al 0% a la industria petroquímica y maquinarias entre julio de 2026 y junio de 2027.

En esta nota hacemos un repaso sobre el nivel de retenciones a lo largo de la historia reciente de la Argentina. 

¿Cómo variaron las retenciones desde 1983 hasta el 2002?

Según datos de la Bolsa de Comercio de Rosario, desde 1983 se dictaron alrededor de 80 modificaciones en las legislaciones sobre retenciones de los principales productos agropecuarios. 

Los valores más altos del período se registraron en 1989 y 2008, en ambos casos para la soja, con alícuotas superiores al 40%. En cambio, los porcentajes más bajos se registraron en la década del ‘90, cuando se eliminaron las retenciones para varios de los principales productos y se estableció un 3,5% de retención para la soja.

Tras la salida de la convertibilidad y la devaluación del peso, en 2002 el gobierno de Eduardo Duhalde (Partido Justicialista) elevó las retenciones a la soja y el girasol al 23,5%, mientras que el trigo y el maíz recibieron una carga tributaria del 20%. 

Qué pasó con las retenciones durante el kirchnerismo

Durante la gestión de Néstor Kirchner (Frente para la Victoria) en 2007 las retenciones a la soja aumentaron al 35%, mientras que el trigo y el maíz pagaron 28% y 25% respectivamente. 

En 2008, ya bajo la presidencia de Cristina Fernández de Kircher (Frente para la Victoria) se dictó la Resolución 125 que estableció un régimen de retenciones móviles para la soja, que variaban según el valor del producto y llevaron las alícuotas a un máximo del 45%. 

Finalmente, tras el rechazo del Senado a un proyecto del Gobierno para establecer las retenciones móviles por ley, las alícuotas de la soja volvieron al 35%. 

Qué hizo Cambiemos con las retenciones

Cuando Mauricio Macri (Cambiemos) asumió la presidencia, se eliminaron las retenciones para el trigo, maíz y girasol. La soja, por su parte, bajó del 35% al 30% y a partir de 2018 fue bajando 0,5% por mes, llegando al 26% en agosto de ese año.

Sin embargo, en septiembre de 2018, luego de las devaluaciones de marzo y agosto de ese año, se modificó el sistema. Las retenciones para el trigo, maíz y girasol pasaron a ser del 12% o $ 4 por dólar vendido, según cuál fuera menor. Como existían 2 opciones posibles, la retención efectiva dependía del precio del producto. 

Para la soja, por su parte, la alícuota pasó a ser del 18% más un 12% o $ 4 por dólar, el que fuese menor, es decir, un 30% o menos.

Los cambios aplicados por el Frente de Todos

En diciembre de 2019 la gestión de Alberto Fernández (Frente de Todos) volvió al esquema de retenciones fijas, llevando al 12% las alícuotas para el trigo, el maíz y el girasol, y al 30% para la soja. 

En marzo de 2020, en tanto, se bajó al 7% las retenciones a las exportaciones de girasol y para la soja aumentó al 33%, aunque esto último sólo para los productores con exportaciones superiores a las 1.000 toneladas. 

En octubre de 2020 el Gobierno anunció una baja inicial para los granos de soja del 33% al 30% y un aumento progresivo a partir del mes siguiente: 31,5% en noviembre, 32% en diciembre y volvería a 33% a partir de enero de 2021. Este esquema se mantuvo hasta la actualidad. 

Qué pasó con las retenciones en lo que va de la gestión de Milei

En enero de 2025, el Gobierno anunció una rebaja temporal de las retenciones, que vendieron en junio de ese mismo año, salvo los casos del trigo y la cebada, que había sido prorrogada hasta el 31 de marzo último. Además, a través del Decreto Nº 38/2025, había fijado en 0% las retenciones a las economías regionales de forma permanente.

En julio de 2025, Milei anunció una reducción permanente de las retenciones a las exportaciones de granos y carne, que llevó el porcentaje del impuesto a los valores que rigieron hasta diciembre de 2025.

En diciembre de 2025, el Gobierno nacional determinó una baja permanente de las retenciones a las exportaciones de granos a partir del 9 de diciembre. En ese contexto, las retenciones al poroto de soja bajaron del del 26% al 24%; los subproductos de soja (harina y aceite, entre otros); del 24,5% al 22,5%; el maíz y el sorgo, del 9,5% al 8,5%; el trigo y la cebada, del 9,5% al 7,5%; y el girasol, del 5,5% al 4,5%.

Por último, este jueves 21 de mayo de 2026 anunció la baja de los derechos de exportación al trigo y la cebada “del 7,5% al 5,5% a partir de junio”, y de la soja a partir de enero de 2027.

Actualización 22/05/2026: se actualizó la nota con el nuevo anuncio de baja de las retenciones a la exportación de granos.