Tribuna Segura: 1 de cada 3 hinchas ingresó a los estadios de fútbol sin pasar por los controles

En 2013, en Argentina se prohibió el público visitante en los partidos de fútbol de la Primera División. Tres años después comenzó a funcionar Tribuna Segura, un programa de control de acceso a los estadios. Primero, con una prueba piloto en el estadio de San Lorenzo y luego en otras canchas. En 2018, la Resolución 843/2018 formalizó su creación dentro del Ministerio de Seguridad de la Nación.

¿Qué pasó en estos 10 años desde su creación? Una investigación de la Fundación Transparencia Activa (FTA) y el Foro de Periodismo Argentino (FOPEA), en alianza con el portal marplatense Bacap, mostró que no hay estadísticas oficiales públicas y sistemáticas que permitan medir la evolución de la conflictividad en las canchas, y, por ende, si aquella política sirve o no para bajar el número de homicidios, lesiones, riñas, tráfico de drogas o amenazas.

El trabajo explica que alrededor de 16 mil personas integraron las listas oficiales de excluidos de los estadios, pero que mientras algunos tienen prohibido ingresar a los partidos, 1 de cada 3 espectadores accede sin pasar por los controles.

Qué es y cómo funciona Tribuna Segura

Tribuna Segura es un programa de control de acceso a los estadios: se identifica a quienes ingresan y se verifica si tienen una restricción vigente. En los accesos a las tribunas, un agente de policía pide el DNI, lo escanea o lo carga en un dispositivo móvil y lo cruza con bases de datos oficiales. En segundos, la respuesta muestra si la persona puede ingresar o no.

Pero esa decisión se toma antes y por distintas vías. Pueden ser Restricciones de Concurrencia Administrativa (RCA), una medida preventiva que dispone el Estado cuando considera que una persona representa un riesgo para la seguridad; derechos de admisión que aplican los clubes, previstos en la Ley 26.370; o prohibiciones ordenadas por la Justicia. 

Duran como mínimo 3 meses y pueden extenderse hasta por 4 años, aunque para hechos gravísimos pueden ser por tiempo indeterminado. Todas quedan registradas en el Sistema de Seguridad en Espectáculos Futbolísticos (SISEF), que administra la Dirección Nacional de Seguridad en Eventos Deportivos.

Según los pedidos de acceso a la información pública realizados para la investigación, 12 jurisdicciones informaron 16.721 personas con restricciones en 2026. 

La Ciudad de Buenos Aires reportó 10.208 y la provincia de Buenos Aires, 4.701; entre ambas suman casi el 90% del total. A eso se agregan 489 restricciones de admisión dispuestas por clubes de todo el país.

1 de cada 3 espectadores no pasó por el control

El hallazgo central surge de la última auditoría del programa, realizada por la Unidad de Auditoría Interna (UAI) del Ministerio de Seguridad y obtenida mediante un pedido de acceso a la información a la Sindicatura General de la Nación (SIGEN). 

En 2024, el Ministerio registró 16.005.780 espectadores, pero Tribuna Segura controló a 10.587.580: el 66,13%. Es decir, aproximadamente un tercio del público entró sin ser verificado. La UAI calificó la observación como de “impacto alto”, porque aumenta el riesgo de que ingresen personas con restricciones.

La cobertura, además, fue muy desigual. Córdoba controló al 93,73% de sus espectadores y Santiago del Estero, al 92,67%. En el otro extremo, Jujuy verificó sólo al 8,94% y Chaco, al 13,31%. En las jurisdicciones con más público los porcentajes rondaron el 60%: 62,21% en la Ciudad de Buenos Aires, 59,06% en la provincia de Buenos Aires y 54,73% en Santa Fe.

La auditoría también detectó 438 registros con errores o inconsistencias en el SISEF, como duplicados o fallas en nombres y DNI, y señaló que parte del respaldo documental sigue en papel. 

Restricciones que ya no son solo por violencia en el fútbol

Con los años, el universo alcanzado por Tribuna Segura se amplió más allá de los barrabravas. Hoy las restricciones también pueden alcanzar a personas condenadas por delitos dolosos con pena de prisión, si la autoridad considera que representan un riesgo concreto durante un partido, y a involucrados en venta de drogas en ocasión de un espectáculo futbolístico. 

Además, en distintas jurisdicciones se empezó a prohibir el ingreso a deudores alimentarios, algo que a nivel nacional estableció la Resolución 429/2026. De esta manera, una persona puede tener una restricción de acceso a un estadio y no necesariamente ser violento o parte de una barra.

Para la investigación se pidieron entrevistas al titular de Tribuna Segura, Franco Berlín, y a la Agencia de Prevención de Violencia en el Deporte (Aprevide), pero no respondieron o se negaron. Las fuentes consultadas señalan que, mientras el Estado busca excluir a los barras, la organización de los partidos suele depender informalmente de ellos: la Policía necesita interlocutores para coordinar ingresos, micros y banderas, y muchas veces ese interlocutor es el jefe de la barra.

Después de 10 años, la conclusión del trabajo es que controlar el ingreso no significó controlar lo que pasa en la tribuna, y que sin estadísticas oficiales sobre violencia en el fútbol es imposible saber cuánto contribuyó el programa a prevenirla: “Tribuna Segura demostró que la tecnología puede identificar personas y hacer efectivas restricciones. Pero una base de datos no puede transformar una cultura ni desarmar las relaciones económicas, políticas y territoriales que sostienen la violencia en el fútbol argentino”.