Guillermo Francos: “Tenemos 5.774.000 jubilaciones. Sin moratoria, 1.800.000. Con moratoria, 3.900.000”

Tras la media sanción en Diputados a un proyecto de ley que prevé un aumento en las jubilaciones y una nueva moratoria previsional, el jefe de Gabinete Guillermo Francos, en una entrevista con Radio Mitre, se refirió a la situación de las jubilaciones en la actualidad y aseguró:  “Tenemos 5.774.000 jubilaciones. Sin moratoria, es decir, gente que hizo los aportes para jubilarse, 1.800.000. Con moratoria, 3.900.000”. 

Esto es verdadero. De acuerdo con los datos oficiales que analizó Chequeado, en marzo de 2025 (última información disponible) había 5,7 millones de jubilaciones, de los cuales 3,9 millones habían accedido al beneficio a través de una moratoria, mientras que 1,8 millones lo habían hecho luego de cumplir con los años de aportes previstos por la ley. 

Qué dicen los datos y los especialistas sobre el régimen previsional actual

Según los últimos datos disponibles del Boletín Estadístico de Seguridad Social (BESS), que elabora la ANSES, el número de jubilaciones (sin contar las pensiones) aumentó un 210% en 20 años: pasaron de 1,8 millones de beneficios en 2005, a los 5,7 millones actuales (marzo de 2025). Es decir, se incorporaron al sistema 3,9 millones en ese período.

Este incremento se explica exclusivamente por la incorporación de beneficios otorgados a través de las moratorias, ya que las jubilaciones que no se tramitaron por esa vía cayeron 2,3% desde 2005. 

Así se llega a los datos de marzo de 2025: 5,7 millones de jubilaciones, de las cuales 3,9 millones correspondían a personas que debieron adherir a una moratoria para acceder al beneficio, mientras que 1,8 millones cumplían con las condiciones previstas por la ley. 

Del total de beneficios que ingresaron a través de una moratoria, en marzo de 2025 el 89,8% cobraba la mínima (con bono incluído) o menos (un máximo de $ 350 mil), y sólo el 1,2% tenía un ingreso superior a los $ 600 mil. En tanto, entre quienes ingresaron sin moratorias sólo el 35,8% cobraba menos de $ 350 mil, y el 38,7% percibía un haber superior a $ 600 mil. 

El especialista en temas previsionales, Rafael Rofman, explicó a Chequeado que las moratorias “cumplieron un rol importante para solucionar un serio problema de diseño del sistema previsional, que es la exigencia de 30 años de aportes, un requisito que implica excluir a la mayoría de la población”. 

Para el especialista “sólo cerca de un 25% de quienes llegan a la edad jubilatoria tienen 30 años de aportes o más por lo que la moratoria representó un ´parche´ que habilitó el acceso al sistema a quienes estaban excluidos”. Sin embargo, esto “genera muchos problemas”, agregó, y “debería haber sido resuelto rápidamente mediante una reforma integral del sistema, pero en cambio se han mantenido moratorias vigentes durante 20 años”. 

Las moratorias previsionales en la Argentina

Para acceder a una jubilación, una persona debe contar con al menos 30 años de aportes previsionales, además de cumplir con otros requisitos, como superar determinado umbral de edad. Sin embargo, para quienes no cumplan esos requisitos (por no haber trabajado en el circuito formal o porque no se les realizaron los aportes correspondientes), en las últimas décadas se lanzaron diversas moratorias, un plan de facilidades para regularizar la deuda con ANSES. 

La primera moratoria previsional apareció en la Ley 24.476 de 1995 (aprobada en la gestión de Carlos Menem -Partido Justicialista-), y permitía a los trabajadores abonar la deuda previsional acumulada a septiembre de 1993 hasta completar los 30 años de aportes obligatorios. 

En 2005, durante el gobierno de Néstor Kirchner (Frente para la Victoria) se impulsó una nueva moratoria con la sanción de la Ley 25.994. A diferencia de su antecesora, esta norma permitió que los trabajadores pudieran abonar la deuda de aportes mediante un plan de pagos de hasta 60 cuotas mensuales.

En 2014, la administración de Cristina Fernández de Kirchner (Frente para la Victoria) impulsó la Ley 26.970, que amplió los alcances de la moratoria, mientras que durante la gestión de Alberto Fernández (Frente de Todos) se abrió un nuevo plan de regularización de deudas previsionales que venció en marzo de 2025. 

Por esto, la frase de Francos, quien dijo que “tenemos 5.774.000 jubilaciones. Sin moratoria, es decir gente que hizo los aportes para jubilares, 1.800.000. Con moratoria, 3.900.000” es verdadera. De acuerdo con los datos oficiales, en marzo de 2025 había 5,7 millones jubilaciones, de los cuales 3,9 millones había accedido al beneficio a través de una moratoria, mientras que 1,8 millones lo había hecho luego de cumplir con los años de aportes previstos por la ley.