El veto de Javier Milei: quiénes fueron los presidentes que más utilizaron esta herramienta

El presidente de la Nación, Javier Milei (La Libertad Avanza), vetó la Ley de Financiamiento Universitario, que había sido sancionada por el Parlamento con apoyo mayoritario de la oposición. Lo hizo a través del Decreto 879/2024 y pocas horas después de la Marcha Federal Universitaria, convocada para reclamar por mayor presupuesto y mejoras salariales para los docentes universitarios.

“Es momento de que los legisladores entiendan que ya no pueden hacer populismo demagógico con los recursos de quienes pagan los impuestos, y comiencen a actuar con la responsabilidad que demanda este momento histórico. El lugar adecuado para discutir el financiamiento de las universidades es el debate del Presupuesto Nacional 2025”, informó la Oficina del Presidente en un comunicado.

Es el segundo veto de Milei desde que asumió como Presidente: ya había rechazado la reforma de la fórmula de actualización de las jubilaciones. Luego de este veto, el Congreso podría insistir, bajo ciertas condiciones, y obligar al Ejecutivo a su promulgación, como contamos en esta nota.

Pero, ¿qué implica el veto y cuáles son los presidentes que más utilizaron esta herramienta en las últimas décadas?

Qué es el veto y cómo se ejecuta

El veto es una atribución del Poder Ejecutivo a través del cual el Presidente puede rechazar total o parcialmente (es decir, todos o uno o algunos artículos) los proyectos de ley sancionados por el Congreso de la Nación. El Presidente puede rechazar un proyecto de ley hasta 10 días hábiles después de su sanción en el Congreso y ese pronunciamiento debe contar con la firma de uno o más ministros del Gabinete.

El artículo 83 de la Constitución nacional establece que después del veto el proyecto regresa a la primera Cámara donde comenzó su debate, en este caso, la de Diputados. Si se aprueba con 2 tercios de los votos, pasa a la Cámara de revisión (Senado). Las votaciones son “nominales”, por sí o por no. Entonces, si en las 2 Cámaras la mayoría insiste, el proyecto pasa al Poder Ejecutivo para ser promulgado. En cambio, si las Cámaras difieren, el proyecto no podrá volver a debatirse en las sesiones de ese año.

Por su parte, el Presidente no puede usar su poder de veto cuando el Congreso insiste con un proyecto previamente vetado.

 

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El ranking de los vetos presidenciales

Según datos oficiales de la Dirección de Información Parlamentaria de la Cámara de Diputados, Carlos Menem (Partido Justicialista) fue el presidente que más leyes vetó desde el retorno de la democracia: registró 195 vetos (95 totales y 100 parciales) en sus más de 10 años de gobierno. Sin embargo, también fue quien más tiempo permaneció en la Casa Rosada. Si se analiza la cifra de vetos en relación al tiempo de gobierno, Menem queda en tercer lugar, con 18,5 vetos por año.

Eduardo Duhalde (PJ), presidente entre enero de 2002 y mayo de 2003, fue quien más leyes vetó en relación al tiempo que estuvo en el poder. En sus casi 17 meses de presidencia, dictó 37 vetos (13 totales y 24 parciales), un promedio de 26,4 vetos por año. Fernando De la Rúa (Alianza), presidente entre diciembre de 1999 y diciembre de 2001, vetó 46 leyes (26 totales y 20 parciales) y está en segundo lugar en relación al tiempo que estuvo en la Casa Rosada, con 23 vetos por año. Raúl Alfonsín (Unión Cívica Radical), por su parte, dictó 49 vetos (37 totales y 12 parciales) en sus 5 años y medio de gobierno, 8,9 por año.

Los presidentes de los últimos 20 años vetaron menos leyes que sus antecesores. Néstor Kirchner (Frente para la Victoria) dictó 39 vetos (13 totales y 26 parciales) en sus 4 años y medio de gestión, es decir, 8,7 por año. Alberto Fernandez (Frente de Todos) dictó 13 vetos entre 2019 y 2023 (3,3 por año), con la particularidad de que sólo realizó vetos parciales.

Por su parte, en sus 8 años de gestión Cristina Fernández de Kirchner (FPV) -ver acá y acá– vetó 21 leyes (2,6 por año), aunque sólo 3 fueron vetos totales, entre los que se destacan la ley de protección de los glaciares y el 82% móvil para los jubilaciones.

Mauricio Macri (Cambiemos) vetó 8 leyes en sus 4 años de gobierno, lo que arroja una proporción menor a su antecesora (2 por año). Sin embargo, Macri dictó más vetos totales que Fernández de Kirchner. En total fueron 5, entre las que se destacan la emergencia ocupacional, la expropiación del Hotel Bauen y la revisión gradual de tarifas de servicios públicos.

Actualización 03/10/2024: esta nota fue actualizada con la última información disponible.

Actualización 02/09/2024: esta nota fue actualizada con la última información disponible.

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