La privatización del Belgrano Cargas: datos sobre su déficit, cantidad de empleados y transporte de cargas

El gobierno nacional inició un proceso de licitación para la concesión del servicio del Belgrano Cargas, en el marco del proceso de privatización de la línea ferroviaria iniciado en 2024.

A través de la Resolución 1350/26 del Ministerio de Economía de la Nación, el Gobierno dispuso el llamado a licitación pública nacional e internacional para la concesión de vías e inmuebles aledaños de las Líneas General Belgrano, General San Martín y General Urquiza. Esto incluye la opción de compra del material rodante de la compañía.

La licitación del Belgrano Cargas se inició en 2024, cuando la compañía fue incluida en la Ley Bases en el listado de empresas estatales a privatizar. Luego, en 2025 el Gobierno inició formalmente el proceso licitatorio.

Cómo funciona el sistema “Open Access” para la licitación

A fines de octubre de 2024, a través de un comunicado, la Oficina del Presidente informó que se había iniciado el proceso de privatización de la empresa Belgrano Cargas. El anuncio indicaba que se realizaría mediante el procedimiento establecido en la Ley Bases.

Según el comunicado, la empresa “opera 7.600 km de vías que ahora serán concesionadas a privados, manteniendo rieles y tierras como propiedad del Estado Nacional”. Y concluía: “Su privatización tiene por objetivo eficientizar la competitividad del transporte ferroviario de cargas, promover la inversión en el sector e introducir la lógica de mercado al sector ferroviario”.

El ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, anunció en ese momento que se pondría en marcha un sistema de “Open Access”, al que definió de la siguiente manera: “Tratar a una vía de tren como tratamos a una ruta vial. Alguien mantiene la ruta (a cambio de un peaje o un aporte estatal), pero la actividad en la ruta es libre”.

El Decreto 67/2025 estableció un proceso de “desintegración vertical” y separación de “actividades y bienes de cada unidad de negocio”. Para eso, determinó que se utilizará el formato de remate público para la venta del material rodante y de contratos de concesión para las vías e inmuebles aledaños y los talleres ferroviarios.

Finalmente, la resolución publicada hoy en el Boletín Oficial dio inicio a este procedimiento, con la licitación de las vías de las Líneas General Belgrano, General San Martín y General Urquiza (que integran el Belgrano Cargas), con opción de compra de material rodante.

Como se explicó en esta nota, concesionar implica transmitir de forma temporal la administración de una empresa o un activo del Estado al sector privado. Para eso, es necesario que el Congreso declare esa empresa o activo como sujeto a privatización, algo que ya ocurrió mediante la Ley Bases. Aprobada la ley, el Poder Ejecutivo debe dictar un decreto de ejecución en el que se fijan modalidades y procedimientos.

Cuántos empleados tiene Belgrano Cargas y cuál es su déficit

De acuerdo con el último dato oficial disponible, en junio de 2026 la empresa Belgrano Cargas SA tenía 4.021 empleados. Esto representa un 13,1% menos que la planta con la que contaba la empresa en noviembre de 2023 (4.631 empleados).

De acuerdo con información pública de la Oficina Nacional de Presupuesto, en 2023 la empresa pública Belgrano Cargas SA tuvo un déficit operativo (cuando los ingresos por el servicio que prestan son inferiores a los gastos de operación) de $ 65.067 millones. Esto la ubica en el sexto puesto entre las empresas públicas con mayor déficit operativo del Estado nacional en 2023.

Por su parte, en 2025 el déficit anual fue de $ 108.441 millones. Esto implica una caída real (es decir, considerando el efecto de la inflación) del 63% del déficit operativo en 2 años.

Los datos de operación de Belgrano Cargas SA

Belgrano Cargas SA opera desde 2013 las líneas Belgrano, San Martín y Urquiza del transporte de cargas. El resto de las líneas son operadas por empresas privadas: Ferrosur Roca SA (FSR SA), Ferroexpreso Pampeano SAC (FEP SA) y Nueva Central Argentino (NCA SA).

En 2025, según datos oficiales de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT), se transportaron en la Argentina 21,2 millones de toneladas de carga por ferrocarril. Un 46% corresponde a granos; un 23%, a minerales y materiales de construcción; y un 15% a subproductos agrarios.

En conjunto, las 3 líneas que componen el Belgrano Cargas cuentan con casi 8 mil vías en explotación, con 164 estaciones y más de 8 mil vagones en servicio.

La línea San Martín representa el 20% del mercado de transporte de cargas ferroviario; la línea Belgrano, el 14%; y la Urquiza, el 3%. Es decir que Belgrano Cargas SA, con la administración de 3 de las 6 líneas de transporte de carga, representa el 37% del mercado. 

Actualización 20/08/2026: se actualizó la nota con el llamado a licitación de las vías del Belgrano Cargas.