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Esta nota tiene más de un año

Los DNUs de Macri, analizados

Mauricio Macri cumplirá el próximo domingo su primer mes al frente de la Presidencia de la Nación. Si bien durante la primera semana utilizó un decreto de necesidad y urgencia (DNU) para crear nuevos ministerios y modificar la estructura estatal heredada de la gestión de Cristina Fernández de Kirchner, en las semanas posteriores el Presidente apeló cada vez más a este recurso para diferentes fines y lleva dictados y publicados en el Boletín Oficial cinco DNUs en 26 días, la mitad de los que firmó Raúl Alfonsín en todo su mandato.

Un decreto de necesidad y urgencia es una ley con forma de decreto y, en principio, está prohibido, salvo circunstancias excepcionales. El artículo 99 inciso 3 de la Constitución nacional establece que se pueden utilizar cuando no se puedan seguir los pasos previstos para la sanción de leyes. El beneficio es dictar normas sin obtener la aprobación previa del Congreso de la Nación, aunque después estos deban ser aprobados por la Comisión Bicameral especial, según la Ley 26.122.

Así, al analizar los DNUs dictados por Macri hasta el momento se obtienen las siguientes conclusiones:

El Presidente utilizó este recurso para varios fines, desde la reforma a la Ley de Ministerios ya mencionada hasta para la creación del Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom) e introducir varias reformas a la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, pasando por el DNU que posterga la aplicación del Código Procesal Penal de la Nación. Según el abogado constitucionalista Daniel Sabsay, en los dos últimos casos el Poder Ejecutivo emitió disposiciones legislativas sin que exista urgencia y en el segundo, además, lo hizo en materia penal, algo expresamente prohibido por la Constitución.

-Si la lupa se extiende a 1983, los datos muestran que Carlos Menem es el jefe de Estado que más utilizó este recurso (545 DNUs), seguido por Néstor Kirchner (270) y Eduardo Duhalde (158). Le siguen Cristina Fernández de Kirchner (76), Fernando de la Rúa (73), Raúl Alfonsín (10) y Macri (5).

-Sin embargo, al hacer el cálculo de la cantidad de DNUs dictados por días (dado que el Presidente aún no cumplió un mes al frente del Gobierno), Macri pasa a ubicarse en el segundo lugar del ranking, con un promedio de 0,19 DNUs por día, muy cerca de Kirchner (0,17 por día) y sólo superado por Duhalde (0,3 por día) mientras estuvo al frente de la Casa Rosada como presidente provisional tras la crisis económica, social y política de 2001. La lista la completan Menem (0,15 por día), De la Rúa (0,10 por día), Fernández de Kirchner (0,03 por día) y Alfonsín (0,005 por día).

-Respecto a la evolución de los DNUs firmados por la ex presidenta saliente, un relevamiento realizado por Chequeado muestra que la frecuencia comenzó siendo baja pero aumentó de manera significativa en los años siguientes: durante el primer año Fernández de Kirchner firmó tres DNUs, pero a partir de 2009 pasó a diez y, en la mayoría de los años del período, alcanzó los 11 decretos de este tipo. Así sucedió en 2011, 2012, 2013 y 2015, su último año de gestión. Macri, sin embargo, ya lleva cinco DNUs en 26 días, la mitad de los que firmó Alfonsín en todo su mandato.

 

La primera versión de esta nota fue publicada cuando Macri sólo había dictado un DNU, el que reformó la Ley de Ministerios.

Actualización 8/02/2018: Esta nota se basó en datos de un informe del Centro Nueva Mayoría ya que hasta ese momento no se contaba con datos oficiales sobre DNU. Luego de la publicación de una base de datos por parte de Infoleg, Chequeado toma los datos oficiales dado que pudo verificar a través del Boletín Oficial sólo los DNU de Cristina Fernández de Kirchner y Mauricio Macri.

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Comentarios

  • Rodolfo11 de enero de 2016 a las 9:07 amSumamente tendensioso y sin fundamento. Una relacion sin sentido de cantidad de decretos, mesclas de mandatos completos con hipotesis, de sistemas distinamente regulados.... La comparacion mas fidedigna sería con Nestor y sobre los temas de los dnu (acuerdense que algunos de los dnu de nestor fueron aún mas dudosos que los de macri)
  • Silvana11 de enero de 2016 a las 9:40 pmCreo que la medición es útil porque toma un parámetro objetivo, como lo es la cantidad. Sin duda que las convicciones democráticas de cada uno de nuestros presidentes pueden traslucirse, en parte, a partir del uso de esta herramienta excepcional. Analizar y juzgar jurídicamente el contenido de estos DNU, puede dar lugar a opiniones muy diversas, pero aún así, los requisitos para su dictado están señalados con claridad en el art. 99 -"Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites ordinarios previstos por esta Constitución para la sanción de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o de régimen de los partidos políticos". Cada uno puede sacar su conclusión aunque no sea especialista en leyes...
  • Franco12 de enero de 2016 a las 9:20 pm¿Están atacando el país y no me entere?, Si es que están prohibidos.
  • Gustavo13 de enero de 2016 a las 2:33 pmCreo que en una parte los DNU los utilizaron a lo largo de la historia los presidentes frente a un poder legislativo al cual no accedían a la mayoría, habría que limitarlos mas para que se diriman las cuestiones en las cámaras, el tema es que el presidente viene de gobernar una ciudad con mayoría en la legislatura y ahora no es siquiera la primer minoría. Tengo mis serias dudas que tenga la cintura política para gobernar sin mayorías creando el real consenso que pregonó. Así que van a venir los DNU como pan caliente, sería bueno mas allá de la posición política estemos atentos a estas cuestiones.
  • Marcelo13 de enero de 2016 a las 2:36 pmLos DNU de Cristina y de los demas donde se pueden chequear, Con Cristina hay mucha diferencia con otras fuentes. Aca dicen 76, en otros portales 9, 58 etc... Alguien sabe donde se puede chequear bien, justo aca no lo tienen, en el resto es la cantidad igual.. solo con ella varia tanto!!1
  • nacho14 de enero de 2016 a las 9:31 pmHoy Gato Sylvestre, en su programa de C5N, menciono este cheque en particular y distorsiono el analisis hecho por chequeado al decir que Macri ya habia firmado 56 DNU's cuando en realidad solo fueron 5. Quizas esos 5 solos ya sean de gravedad institucional considerable.. Solo creo pertinente remarcar que se dado erroneamente esa informacion. Saludos!!!
  • Lucho14 de enero de 2016 a las 9:58 pmBuena gente de chequeado.com, Adolfo Rodríguez Saá no fue presidente provisional, sino presidente y punto. Breve, pero presidente.
  • ANGEL16 de enero de 2016 a las 5:39 amPero mas allá de toda discusión Constitucional que es la que con la reforma del Pacto de Olivos dio lugar a que en el 2006 se dictara la Ley que rije los DNU Ley 26.122 que entre otras cosas reza........... ARTICULO 1º — Esta ley tiene por objeto regular el trámite y los alcances de la intervención del Congreso respecto de los decretos que dicta el Poder Ejecutivo: a) De necesidad y urgencia; b) Por delegación legislativa; c) De promulgación parcial de leyes. TITULO II Comisión Bicameral Permanente Régimen jurídico. Competencia ARTICULO 2º — La Comisión Bicameral Permanente prevista en los artículos 99, inciso 3, y 100, incisos 12 y 13 de la Constitución Nacional se rige por esta ley y las disposiciones de su reglamento interno; y tiene competencia para pronunciarse respecto de los decretos: a) de necesidad y urgencia; b) por delegación legislativa; y c) de promulgación parcial de leyes, dictados por el Poder Ejecutivo nacional en los términos de los artículos 99, inciso 3; 76; 80 y 100, incisos 12 y 13 de la Constitución Nacional. Integración ARTICULO 3º — La Comisión Bicameral Permanente está integrada por OCHO (8) diputados y OCHO (8) senadores, designados por el Presidente de sus respectivas Cámaras a propuesta de los bloques parlamentarios respetando la proporción de las representaciones políticas. Es decir todo Bien con los DNU pero el Art 2°) de la Ley dice que La Comisión Bicameral tiene Competencia para pronunciarse sobre los DNU........por ende la Bicameral se TIENE QUE REUNIR Y PRONUNCIARSE POR QUE NO LO HACE??? Pero mas FACIL aun porque no se lllama
  • ANGEL16 de enero de 2016 a las 5:44 amEl Poder Ejecutivo llama a SECCIONES EXTRAORDINARIAS DEL CONGRESO Y SE ACABO LA DISCUSIÓN DE LOS DNU, YA QUE SON TANTOS Y TAN IMPORTANTES¡¡ Es harto evidente que Macri no llama a EXTRAORDINARIAS porque esta en MINORÍA y que la LA BICAMERAL NO FUNCIONA PORQUE LA MAYORÍA LA TIENE EL PERONISMO Y CREO QUE LE CONVIENE QUE MACRI SIGA SACANDO DNU¡¡¡
  • anónimo19 de enero de 2016 a las 10:49 amYo me pregunto que tan urgente es la ley de medios??? Que se preocupe por el INDEC, por dar los datos para paritarias, que eso si es importante. No le veo la urgencia para por ejemplo sacar a sabatella del asfca. Más urgente es tener datos claros de la inflación porque de eso va a depender los aumentos de salarios. Que raro que de eso no se preocupen no? Ya veo de que lado está.

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