Qué se sabe sobre la presencia de marines de Estados Unidos en Ushuaia y qué dice la Constitución

La Armada Argentina confirmó este martes la presencia de marines de Estados Unidos en Ushuaia, Tierra del Fuego, como parte de un “intercambio de expertos en zonas de clima frío” con prácticas de baja montaña, supervivencia y movilidad.

El comunicado fue compartido por el canciller argentino Pablo Quirno desde su cuenta de X. “Cero ‘polémica’, se realiza desde el 2017 todos los años”, explicó el funcionario ante los cuestionamientos por la falta de información oficial. 

Sin embargo, ante el requerimiento de Chequeado, desde la Armada Argentina indicaron que no cuentan con imágenes disponibles de los entrenamientos realizados en años anteriores (a los que hizo referencia Quirno) y tampoco se encontraron registros publicados en internet. 

La confirmación oficial llegó una semana después de que el sitio especializado Agenda Malvinas denunciara una “rotación permanente” de efectivos estadounidenses en unidades militares de Tierra del Fuego, con documentación fotográfica del ingreso y egreso de equipaje táctico en el aeropuerto de Ushuaia.

El hecho generó cuestionamientos políticos debido a que el entrenamiento se estaría realizando sin “autorización previa del Congreso”. La legislación permite al Poder Ejecutivo autorizar algunas acciones de intercambios militares con otros países, pero siempre debe avisar al Congreso con 15 días de antelación. 

Este ejercicio fue incluido en un proyecto de ley enviado por el Ejecutivo al Congreso, que incluye las salidas de tropas argentinas y el ingreso de tropas extranjeras por un período de un año. Pero la iniciativa aún no fue aprobada.

Qué informó la Armada sobre el “intercambio de expertos” en Ushuaia

En un artículo publicado en Gaceta Marinera, el portal oficial de noticias de la Armada Argentina, la fuerza naval informó que 8 integrantes de la Infantería de Marina de Estados Unidos y personal del Batallón de Infantería de Marina Nº 4 realizan un “intercambio de expertos en zonas de clima frío” desde el pasado 8 de septiembre en Ushuaia.

“En el contexto de este intercambio, está prevista la práctica de técnicas de baja montaña y frío extremo, con procedimientos tales como el uso de crampones, raquetas, cordadas, esquí alpino y maniobras de autodetención. También se realizan adiestramientos relacionados con técnicas de supervivencia y movilidad en este ambiente geográfico”, explicaron.

La actividad se extenderá hasta el próximo martes 22 y, según Gaceta Marinera, formaría parte de una serie de encuentros que se realizan en Ushuaia desde 2017, sobre la base de un marco de cooperación acordado entre ambos países en reuniones bilaterales.

Pero, ante la consulta de Chequeado, desde la Armada Argentina indicaron que “no tenían disponibles imágenes de las ejercitaciones realizadas” en esos años. Además, este medio no pudo encontrar registros públicos previos.

Qué dice la ley sobre el ingreso de tropas extranjeras al país

Uno de los principales cuestionamientos vino por parte de Martín Pérez (Provincia Grande), intendente de Río Grande, Tierra del Fuego, quien señaló en X: “La presencia de personal militar de una potencia extranjera en Tierra del Fuego es preocupante. ¿Tienen aprobación del Congreso como exige nuestra Constitución nacional? El Poder Ejecutivo Nacional debe informar con precisión la situación denunciada por el medio Agenda Malvinas”.

La Constitución nacional establece en su artículo 75, inciso 28, que una de las atribuciones del Congreso es “permitir la introducción de tropas extranjeras en el territorio de la Nación y la salida de las fuerzas nacionales fuera de él”.

Por su parte, la Ley 25.880 (promulgada en abril de 2004, durante la presidencia de Néstor Kirchner -Frente para la Victoria-) exige la autorización del Poder Legislativo para permitir la entrada de tropas extranjeras al país, en sintonía con la Constitución.

El artículo 6 de la ley determina que, en “casos de viajes y/o actividades de instrucción, adiestramiento y/o entrenamiento de los institutos de educación militar y equivalentes de las fuerzas de seguridad del Estado nacional”, el Ejecutivo puede permitir sin aprobación del Congreso la introducción de tropas extranjeras.

Desde Gaceta Marinera aseguraron a Chequeado que la actual actividad en Ushuaia “no necesita aprobación del Congreso”, ya que “es un intercambio de expertos y hasta un número menor de personas y sin armas”.

Sin embargo, en casos de actividades de instrucción, adiestramiento y/o entrenamiento de los institutos de educación militar, los permisos correspondientes deberán ser informados al Congreso de la Nación “con no menos de 15 días de antelación a su ejecución”, según la ley.

El ejercicio está incluido en un proyecto de ley del Ejecutivo no aprobado por el Congreso 

En agosto de 2025, el Gobierno nacional envió al Congreso un proyecto de ley que autoriza la salida de tropas al exterior y el ingreso de tropas extranjeras para el período que va del 1º de septiembre de 2025 al 31 de agosto de 2026. Este proyecto contiene en sus anexos todos los ejercicios que requieren la salida de tropas argentinas y el ingreso de tropas extranjeras en esos 12 meses.

El proyecto incluye una ejercitación que coincide con las descripciones realizadas por la Armada para la situación actual: el Ejercicio Combinado Bilateral de Adiestramiento en Zona Fría “KENK”, realizado por la Armada de los Estados Unidos y la Armada Argentina en el espacio marítimo costero y terrestre del sur de Tierra del Fuego, cerca de Ushuaia, con el objetivo de “incrementar habilidades de tropa de infantería en técnicas y tácticas de clima frío y baja montaña”. 

La actividad tiene una duración de 5 días y estaba prevista, según el proyecto de ley, para el segundo/tercer trimestre de 2026. El ejercicio tendría un costo de $ 35 millones que sería afrontado con fondos propios de la Armada Argentina. La descripción indica que este ejercicio fue acordado en una reunión de junio de 2023, pero no fue realizada en 2023 y 2024 porque la Armada fue excluida de la Ley 27.735 de entrada y salidas de tropas.

El proyecto de ley que autoriza los ejercicios obtuvo dictamen favorable en la Comisión de Defensa en octubre de 2025, pero no fue tratado en el recinto. 

En su último informe ante el Congreso, se le preguntó al ex jefe de Gabinete, Manuel Adorni, por la situación de las tropas extranjeras en el país. La respuesta oficial fue que, ante la falta de tratamiento de ese proyecto por parte del Congreso, “el Poder Ejecutivo dictará los DNU para la realización de Ejercitaciones Combinadas por parte de las Fuerzas Armadas, como única forma válida de garantizar la capacitación operacional y la interoperabilidad del instrumento militar”. 

Chequeado consultó al vocero presidencial, Adrián Ravier, pero hasta el momento de cierre de esta nota no obtuvo respuesta.