Jubilaciones: cómo evolucionaron en los gobiernos de Macri, Fernández y Milei

Última actualización: 03/04/2024

El Gobierno nacional anunció cambios en la fórmula de movilidad jubilatoria, que comenzará a ser actualizada por la inflación y no por la combinación entre los aumentos salariales y la recaudación de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES), como ocurría hasta ahora.

En esta nota te contamos cuál es el sistema de movilidad actualmente vigente, qué lo diferenció de los anteriores esquemas de actualización y cómo evolucionaron los haberes de los jubilados hasta el momento. 

Cómo cambió la fórmula de movilidad en los últimos gobiernos

Como se explicó en esta nota, en 2008, durante la Presidencia de Cristina Fernández de Kirchner (Frente para la Victoria), se sancionó la llamada “ley de movilidad jubilatoria”, por la cual las jubilaciones empezaron a actualizarse automáticamente 2 veces por año, en marzo y en septiembre, en base a una fórmula que contemplaba  a los salarios y a la recaudación impositiva. 

En diciembre de 2017, bajo la gestión de Mauricio Macri (Cambiemos), se modificó el cálculo de la movilidad con la aprobación de la Ley Nº 27.426, que establecía que las jubilaciones se actualizarían trimestralmente según una fórmula que tenía en cuenta a la inflación y a los salarios.

Para determinar el porcentaje de aumento, la ley disponía que se contemplara el 70% del incremento de la inflación del trimestre y el 30% del aumento de los salarios privados de ese mismo período. El cálculo se realizaba con una diferencia de 6 meses: es decir que, para definir el aumento de junio, se tenía en cuenta la inflación y el incremento salarial registrados entre los meses de septiembre y diciembre anteriores.

Al iniciar su gestión, el ex presidente Alberto Fernández (Frente de Todos) suspendió la fórmula de movilidad aprobada durante el gobierno de Macri y otorgó aumentos trimestrales por decreto de forma discrecional.  

En tanto, en marzo de 2021 el Congreso aprobó la fórmula actual, cuyo cálculo surge de la sumatoria del 50% del aumento trimestral en la recaudación de la ANSES y un 50% por la variación salarial del mismo período. En este último caso, se utilizan los datos del INDEC o del Ministerio de Trabajo (RIPTE), dependiendo de cuál haya sido el más alto.

El cálculo se realiza sobre el trimestre anterior. Por ejemplo, para determinar el incremento de marzo se tiene en cuenta la evolución de esas variables entre septiembre y diciembre.

Finalmente, el Gobierno de Javier Milei (La Libertad Avanza) modificó la fórmula a través del Decreto N° 274/2024, que dispone que las jubilaciones serán actualizadas todos los meses de acuerdo con el Índice de Precios al Consumidor (IPC) que elabora el INDEC. Es decir que se ajustarán por inflación.

La medida dispone que los aumentos de cada mes se calcularán según el último dato de inflación disponible (de 2 meses anteriores: por ejemplo, para abril se considerará la inflación de febrero).

Como se explica en esta nota, los cambios comenzarán a aplicarse de forma plena con los haberes cobrados en julio (con la utilización del IPC de mayo). Entre abril y junio el Gobierno dispuso otorgar los aumentos por inflación más una compensación del 12,5% inicial para incorporar parte de la inflación de enero (que fue del 20,6%).

Sin embargo, en el mes de junio se pagará el aumento que resultare mayor entre el acumulado por inflación en abril, mayo y junio, y lo que correspondiera por la fórmula aprobada en marzo de 2021 (durante la gestión de Alberto Fernández -Frente de Todos-).

Por ejemplo, si al 25,7% que se pagará en abril (por la compensación y la inflación de febrero) se le sumara un hipotético aumento del 11% en mayo y un 10% en junio, esto daría un incremento acumulado a junio del 53,5% con respecto a los haberes de marzo. Si la fórmula anterior otorgara un incremento menor a ese porcentaje, el Gobierno pagará la primera suma.

Cómo evolucionaron las jubilaciones durante las gestiones de Mauricio Macri y Alberto Fernández

Como resultado de la aplicación de la fórmula de movilidad impulsada por la gestión de Macri, la jubilación mínima cayó casi un 14% en términos reales (es decir, contemplando el efecto de la inflación) hasta diciembre de 2019, y un 20% en todo su gobierno, teniendo en cuenta que durante los primeros 2 años de su presidencia se utilizó la actualización impulsada por Fernández de Kirchner.

En tanto, durante la gestión del Frente de Todos, que finalizó el 10 de diciembre, las jubilaciones también perdieron contra la inflación, aunque en diferente medida dependiendo el tipo de haber. 

Si se tiene en cuenta el último aumento otorgado por la gestión de Fernández (correspondiente a diciembre), la jubilación mínima más el bono fue de $ 160.713 ($ 105.713 de haber y $ 55 mil de bono). Sin embargo, el resto de los jubilados que no cobran la mínima (que, como se explica en esta nota, representa a casi 2 tercios del total), no recibió bonos y, por lo tanto, sufrió una mayor pérdida del poder adquisitivo.  

En efecto, durante la gestión de Fernández en promedio las jubilaciones mínimas cayeron un 2% real (es decir, contemplando el efecto de la inflación) aún tomando todos los bonos otorgados por el Gobierno nacional. 

Sin embargo, los haberes superiores sufrieron una mayor caída del poder adquisitivo: si se considera a alguien que cobra el equivalente a 2 haberes mínimos (que, en promedio, recibirá $ 145 mil mensuales promedio en 2023), la caída fue del 25,1%. En tanto, quien recibe 3 haberes mínimos (promedio mensual de $ 214 mil en 2023) perdió un 26,3% y quien recibe el haber máximo ($ 480 mil) sufrió una pérdida del poder adquisitivo del 35,6%. 

En tanto, si se comparan únicamente los haberes de diciembre de 2019 e igual mes de 2023 (es decir, en los cambios de gobierno), la caída de los haberes osciló entre el 8,6% para la mínima (bono incluido) y el 39,6% real para el resto de los haberes que no recibieron el beneficio.

Los primeros aumentos de Javier Milei

El 17 de febrero último el Gobierno nacional oficializó un aumento del 27,18% en las jubilaciones y pensiones a partir de marzo. De esta manera, el haber mínimo pasó de $ 105.713 a $ 134.446. 

Además, se les otorgó a los haberes mínimos un bono de $ 70 mil, que lleva el valor de ese tipo de jubilaciones a $ 204 mil a partir de marzo.

En febrero, mes previo al aumento otorgado por la gestión de Javier Milei (es decir, con los haberes que había dejado la gestión del Frente de Todos), el haber mínimo cayó 28,9% real interanual (es decir, en comparación con igual mes de 2023). 

En tanto, cualquier jubilación superior a la mínima (que no percibe ningún beneficio extra), experimentó una caída del 43,9% real interanual. 

Con la actualización de la jubilación a partir de marzo, un haber mínimo con bono ($ 204 mil) experimentaría una pérdida del poder de compra del 30,4% interanual, si se utilizan los pronósticos de inflación del Relevamiento de Expectativas de Mercado (REM), que vaticina una inflación del 14,3% para ese mes. 

Actualización 26/01/2024: se actualizó la nota para sumar otras metodologías de comparación de las jubilaciones.

Actualización 19/01/2024: se actualizó la nota con los últimos datos de inflación disponible.

Actualización 23/02/2024: se actualizó la nota para incorporar el nuevo aumento dispuesto por la Ley de Movilidad y el anuncio de un nuevo bono por parte del Gobierno nacional. 

Actualización 13/03/2024: se actualizó el dato de la evolución real de los haberes a partir de la publicación de la inflación de febrero de 2024.

Actualización 03/04/2024: se actualizó la nota con los cambios a la fórmula de movilidad aplicados por la gestión de Javier Milei.