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Edad de imputabilidad en la Argentina: ¿qué es y cuál es la situación actual de los adolescentes?

Defensoría del Pueblo de CABA

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10 Enero, 2019 14:44 pm | Tiempo de lectura: 3 minutos
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El Gobierno anunció que este año impulsará una baja en este límite a partir del cual los menores pueden ser juzgados. De qué se trata, datos sobre los adolescentes en conflicto con la ley y qué dice la reforma.

El Gobierno nacional anunció que impulsará este año en el Congreso una reforma del Régimen Penal Juvenil que incluirá la baja de la edad de imputabilidad de los menores a los 15 años. Una parte de la oposición avisó que intentará frenar en el Congreso la reforma que propone el oficialismo. Pero, ¿qué es la baja de la edad de imputabilidad, cuál es la situación de los adolescentes y qué propone el Gobierno?

Imputabilidad, del tecnicismo a lo entendible

La edad de imputabilidad es el límite inferior a partir del cual los adolescentes pueden ser juzgados por la Justicia e ir presos a una cárcel. En la Argentina, según el Régimen Penal de Minoridad promulgado en 1980 durante la dictadura militar, esta edad se estableció en los 16 años, es decir, que los menores de esa edad no pueden ser juzgados.

Sin embargo, los adolescentes de entre 16 y 18 años tampoco son juzgados por el mismo sistema que los adultos. Sólo son punibles (es decir, que merecen castigo) aquellos que cometan delitos con penas mayores a dos años (por ejemplo, homicidios dolosos) pero recién a los 18 pueden empezar a cumplir su pena en una cárcel. Hasta ese momento, estos menores pueden estar privados de su libertad en institutos especializados o centros cerrados.

Por otro lado, están los menores de 16 años. En la legislación actual, éstos no tienen un régimen penal que regule su responsabilidad ante un delito. “La ley tiene una trampa -explicó a Chequeado la ex asesora general de menores de la Ciudad, Laura Musa, en esta nota– Dice que si el menor de 16 años es pobre o presenta problemas de conducta, el juez puede decidir internarlo en un instituto penal el tiempo indispensable que crea necesario”. Esto genera, en la práctica, que varios menores de 16 años se encuentren privados de su libertad en la Argentina sin que hayan tenido un juicio previo.

Dentro de una amplia reforma del Régimen Penal Juvenil, el Gobierno nacional propone actualmente la baja de esa edad a los 15 años. Aunque el proyecto establece una distinción. Los jóvenes de 15 años sólo serían punibles en delitos con pena máxima de 15 años o más en el Código Penal de la Nación. Mientras que para los jóvenes de 16 y 17 años se los juzgará cuando el delito cometido tenga pena de 3 años o más. El régimen actual los juzga a partir de delitos con pena de dos años o más.

El 3,8% de los menores en conflicto con la ley tiene menos de 16

No existen estudios nacionales actualizados sobre la situación de los adolescentes y la ley. El último estudio, un relevamiento realizado en 2015 por la Secretaría de Niñez y Adolescencia de la Nación y Unicef, muestra que en la Argentina hay casi 7.200 menores en conflicto con la ley (es decir, que se encuentran cumpliendo una pena o restricción dictada por un juez), de los cuales el 18% (más de 1.300) se encontraban presos en alcaidías, centros cerrados y comisarías. El resto estaban, sobre todo, bajo programas de supervisión estatal donde los jóvenes cumplen las medidas judiciales en su entorno familiar y comunitario.

Si se mira sólo a los adolescentes que están privados de su libertad por edades, “se observa que el mayor porcentaje a nivel nacional corresponde a los 17 años, los que representan casi un 43% de la muestra en el total del país. Por su parte, el 20,1% tiene 18 años al momento de la encuesta, y en el otro extremo hay un 3,8% con menos de 16 años”, señala el estudio.

Este último porcentaje equivale a 50 chicos menores de 16 años, es decir, adolescentes que están encerrados por decisión de un juez a pesar de ser no punibles. Este pequeño grupo tendría un cambio efectivo en su situación legal en caso de una baja de la edad de imputabilidad, en línea con lo señalado por Unicef en este comunicado, ya que contarían con un juicio antes de ser aprisionados.

A nivel nacional las estadísticas sobre delitos cometidos por menores son escasas. De acuerdo con datos del Ministerio de Justicia de la Nación, en 2016 se dictaron más de 37 mil sentencias condenatorias. De ese total, un 46,2% fueron cometidos por adultos, un 0,4% fueron cometidos por menores de 16 y 17 años, y en el resto se desconoce la edad del autor.

La Provincia de Buenos Aires tiene estadísticas sobre las investigaciones penales preparatorias (IPP) iniciadas en la Justicia provincial. Según datos de la Procuración bonaerense, en 2017 se iniciaron 26 mil IPP en el fuero penal juvenil de la Provincia. El mismo año en el fuero de adultos se iniciaron casi 800 mil IPP. Es decir que las denuncias de delitos cometidos por menores de 16 y 17 años representaron un 3,2% de los cometidos por adultos.

Además, los informes oficiales de la provincia muestran que los delitos cometidos por menores vienen disminuyendo todos los años desde hace al menos cuatro años. Entre 2014 y 2017 disminuyó un 26% la cantidad de procesos penales juveniles iniciados.

El estudio de Unicef asegura que la privación de la libertad para los adolescentes es una medida ineficaz y que la mayoría llega a estas situaciones porque tienen sus derechos básicos vulnerados: no tuvieron la posibilidad de estudiar, no tienen casa y/o no acceden al sistema de la salud.

Temas

16 Respuestas

Marcela 10 de Enero de 2019 a las 3:13 pm

Considero que no resuelve el problema de menores que delinquen con baja de imputabilidad,sino con educación a sus padtes, tutores y a ellos mismos, creando redes sociales de contención que sean a abarcativas para la FLIA, centros de día que además de alimentar,eduquen formal e informalmente, abrazo

gustavo andres 10 de Enero de 2019 a las 3:17 pm

deberian rever lo que esta escrito, no se entiende la verdad y como esta escrito pareceria que la reforma beneficia a la franja entre 16 a 18 años….

ESTELA MARIA FALOCCO 10 de Enero de 2019 a las 5:02 pm

me parece prefecto bajar la edad impunibilidad de los menores, si los padres los dejan en la calle y son delincuentes como los hijos

Carlos Puebla 12 de Enero de 2019 a las 2:13 pm

Cortina de humo instalado por sus medios còmplices, para que no discutamos los reales problemas que tenemos, que no tenemos guita, por tarifazos, inflaciòn oficial truchìsima, Si antes era el IndeK, èste es el IndeMMMMMMMMMM al cuadrado.

César 16 de Enero de 2019 a las 4:44 pm

Me parece genial y muy importante su trabajo. Gracias Chequeado

Ruy Diego 22 de Enero de 2019 a las 3:54 pm

Muy buena nota y estoy acuerdo con esta reforma. Mejorará la situación de los menores, legalizando y no dejándola al criterio de un Juez sin defensa o juicio. Obviamente no resuelve el problema pero considero que es necesaria. Ahora, no se puede creer que no sepamos la edad del 50% de los condenados en el 2016, un país que no tiene estadísticas es un país condenado a repetir lo errores o peor, a profundizarlos.

horacio bottino 11 de Mayo de 2019 a las 11:29 am

los padres NOS LAVAMOS LAS MANOS IGUAL QUE LA SOCIEDAD Y EL ESTADO EN Cromañón!

jose arias 28 de Mayo de 2019 a las 10:40 am

hola mi nombre es horacio de la rosa, mate a mis dos padres, mi madre y mi perro y no voy preso porque tengo 6 años

zulma antonia machado 23 de Agosto de 2019 a las 3:52 pm

considero que si tienen facultad de elegir gobierno, tambien deberian ser juzgados, con todo el peso de la ley. sin ningun privilegio, sean pobres, o drogadistos, o lo que fueran. ellos son concientes de sus actos, roban matan, porque saben que la ley los protege, pero quien protege al ciudadano comun. que paga sus impuestos al dia aunque en muchos casos no llegue a fin de mes

Alejandro 25 de Septiembre de 2019 a las 8:20 pm

Teniendo tutoría,padres, se debería colocar penas, a los responsables de su educación.trabajo comunitario,multa o prision

Marcela 23 de Febrero de 2020 a las 11:35 am

Como leí en un comentario, lo ideal es la educación, pero lleva décadas y mientras tanto se pierden muchas vidas. En mi opinión debería ser como otros lugares del mundo: delito de adulto, pena de adulto. Porque hoy los mayores hacen delinquir a los jóvenes que salen impunes. Y además menor juzgado y condenado, adulto (tutor legal, padre, responsable, etc) con quita de beneficios sociales y exigencia de un trabajo de jornada completa. En lugar de construir cárceles construyamos fábricas con un albergue anexo. Que trabajen 8hs y se hospeden allí, que reciban un sueldo como cualquier trabajador y paguen su comida e impuestos p mantener el lugar donde viven.

walter 21 de Mayo de 2020 a las 12:21 pm

live the kids alone.. pobrecitos..

Robert 8 de Septiembre de 2020 a las 6:58 am

Esta muy bien que de los 16 años seas responsable de tus actos, pero me parece demasiado injusto siendo responsable de tus actos no poder manejar motovehiculo u autovehiculo como cualquier otro ciudadano con derechos. Porque puedo ir preso pero no puedo manejar como es???

Ignacio Serrano 1 de Octubre de 2020 a las 4:31 pm

Corrección: la ley 22278 en su versión original de 1980 establecía en 14 años la edad a partir de la cual una persona podía ser imputada penalmente; en 1983 con la ley 22803 se eleva la edad a 16 años. Fuente: infoleg

Rodrigo 5 de Octubre de 2020 a las 1:43 pm

Bueno la UNICEF apañando delincuentes que aunque sean menores son eso delincuentes, y más si cometieron un crimen tan grave como es el homicidio, que estén en situación de pobreza no atenúa su situación. El gobierno no debe escuchar ni legislar según lo que dicen estos organismos que parlan desde sus oficinas en Washington y no pisan la realidad del Conurbano.
La edad de imputabilidad debe empezar a los 14 sin duda alguna, que tengan penitenciarias especiales para los criminales de esas edad hasta los 18, con su respectivos tratamientos interdisciplinarios para rehabilitarlos, pero estamos lejos de esa realidad en tanto la izquierda criminófila siga boicoteando las modificaciones y proyectos al respecto.

claudio porta 8 de Diciembre de 2020 a las 8:26 pm

que sean inputables a los 14 años

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